Concesión administrativa

Jose B.
30.10.2023, 16:47
6 min

¿Qué es una concesión administrativa?

Todo sobre la concesión administrativa

Las concesiones administrativas permiten mejorar nuestra sociedad mediante la utilización privada de bienes públicos. En este artículo, desglosaremos en detalle qué es una concesión administrativa, sus características, beneficios, y las partes involucradas en este proceso. Además, responderemos a las preguntas más frecuentes sobre las concesiones administrativas relacionadas con el mundo de bienes raíces. 

¿Qué es una concesión administrativa?

Una concesión administrativa es un acuerdo legal por el cual una entidad gubernamental, generalmente un ayuntamiento, otorga a un tercero, conocido como el concesionario, el derecho a utilizar y explotar un determinado espacio público o propiedad durante un período específico.

Esta concesión se otorga con el propósito de permitir el uso de ese espacio para fines públicos o privados, como la gestión de un aparcamiento o una instalación deportiva. La entidad gubernamental que otorga la concesión se llama el concedente.

Según el punto 1 del artículo 220 de la Ley 13/2003, de 23 de mayo:

“Se entiende por contrato de concesión de obras públicas aquél en cuya virtud la Administración pública o entidad de derecho público concedente otorga a un concesionario, durante un plazo, la construcción y explotación, o solamente la explotación, de obras relacionadas en el artículo 120 o, en general, de aquellas que siendo susceptibles de explotación, sean necesarias para la prestación de servicios públicos de naturaleza económica o para el desarrollo de actividades o servicios económicos de interés general, reconociendo al concesionario el derecho a percibir una retribución consistente en la explotación de la propia obra, en dicho derecho acompañado del de percibir un precio o en cualquier otra modalidad establecida en este título”.

Tipos de concesiones administrativas en España

Estos contratos establecen claramente los derechos de explotación sobre un bien o servicio que previamente era gestionado por el Estado y que, durante un período determinado, pasará a manos privadas a cambio de un precio o canon acordado.

En España, existen varios tipos de concesiones administrativas, cada una diseñada para satisfacer necesidades específicas:

Concesiones para obras públicas

Se aplica cuando una entidad pública autoriza a un concesionario a realizar una obra pública. El concesionario asume la responsabilidad de financiar, ejecutar y gestionar la obra, lo que puede incluir la construcción de carreteras, puentes, edificios públicos u otras infraestructuras.

A cambio de esta inversión, el concesionario obtiene el derecho a explotar la obra durante un período acordado. Durante ese tiempo, el concesionario busca amortizar su inversión a través de los ingresos generados por la obra.

Concesiones para la prestación de servicios públicos

En este caso, la administración pública delega en un concesionario la organización y prestación de un servicio público. El concesionario asume la totalidad de los costes y riesgos asociados a la operación de dicho servicio.

A menudo, el concesionario recibe una remuneración a través de las tarifas o tasas pagadas por los usuarios del servicio. Ejemplos de esto incluyen la gestión de servicios de transporte público, gestión de residuos, o la operación de instalaciones deportivas públicas.

Concesiones sobre patrimonio colectivo

En este tipo de concesión administrativa, el Estado otorga al concesionario los derechos sobre un bien que forma parte del patrimonio de la administración pública. El concesionario debe utilizar y gestion ar este bien de acuerdo con las regulaciones y requisitos establecidos en el contrato de concesión.

Esta forma de concesión puede involucrar propiedades como inmuebles, terrenos o instalaciones que previamente estaban bajo el control estatal. El concesionario asume la responsabilidad de mantener, mejorar y operar el bien durante un período específico.

Estos son los principales tipos de concesiones administrativas en España, y cada uno tiene sus propias características y requisitos. La elección del tipo de concesión depende de los objetivos y necesidades específicas de la Administración Pública y del concesionario. En todos los casos, estos acuerdos están diseñados para promover la inversión privada, mejorar la eficiencia en la gestión de bienes y servicios públicos, y generar beneficios tanto para el sector público como para el privado.

Características de la concesión administrativa

¿Cuáles son las características de una concesión administrativa?

Las concesiones administrativas poseen características distintivas que las diferencian de otros tipos de acuerdos:

  • Temporalidad: Tienen un plazo específico durante el cual el concesionario tiene el derecho de uso. Al finalizar este período, el control vuelve al concedente.
  • Uso específico: Se otorga para un propósito particular, como la gestión de un estacionamiento público o la explotación de un espacio comercial. El concesionario debe cumplir con las condiciones acordadas.
  • Responsabilidad del concesionario: El concesionario asume la responsabilidad de mantener y operar el espacio de acuerdo con las normativas y reglamentos establecidos.
  • Retribución al concedente: Por lo general, el concesionario paga una tarifa o canon al concedente por el derecho de uso y explotación del espacio.

Beneficios de las concesiones administrativas

Las concesiones administrativas ofrecen varios beneficios tanto para el concedente como para el concesionario:

  • Inversión mínima: Para el concesionario, suponen una inversión inicial más baja en comparación con la adquisición de un terreno o propiedad.
  • Uso eficiente de recursos públicos: Para el concedente, permite la gestión eficiente de espacios públicos y la generación de ingresos que pueden destinarse a servicios y proyectos públicos.
  • Fomento de la inversión privada: Estimula la inversión privada en proyectos que beneficien a la comunidad.

¿Quién es el concedente?

El concedente en una concesión administrativa es la entidad gubernamental que otorga el derecho de empleo del espacio, para llevar a cabo la actuación urbanística o explotación del espacio público.

En la mayoría de los casos, el concedente es un ayuntamiento o una entidad local. Su papel es supervisar que el concesionario cumpla con los términos del acuerdo y asegurarse de que se utilice el espacio de acuerdo con el interés público.

¿Quién es el concesionario?

El concesionario es la parte que recibe el derecho de uso y explotación del espacio público o propiedad a través de la concesión administrativa. Puede ser una persona física, una empresa o una entidad comercial.

El concesionario asume la responsabilidad de operar y mantener el espacio, además de cumplir con los requisitos legales y contractuales establecidos por el concedente.

Aspectos clave
  • Una concesión administrativa es un acuerdo legal que permite a un tercero usar un espacio público durante un período específico.
  • Las concesiones administrativas tienen características únicas, beneficios tanto para el concedente como para el concesionario, y se usan para el empleo eficiente de recursos públicos.
  • El concedente es la entidad gubernamental que otorga la concesión, y el concesionario es la parte que la recibe.

Referencias

FAQ

¿Cuál es la diferencia entre una concesión administrativa y una propiedad privada?

Una concesión administrativa implica el derecho de uso temporal de un espacio público otorgado por una entidad gubernamental, mientras que la propiedad privada es la posesión permanente de un terreno o propiedad por un individuo o entidad.

¿Es posible vender una concesión administrativa a otra persona o empresa?

En algunos casos, es posible transferir una concesión administrativa a otra parte, sujeto a la aprobación del concedente y el cumplimiento de requisitos legales.

¿Cuánto dura generalmente una concesión administrativa en España?

La duración de una concesión administrativa varía, pero suele ser de varios años, dependiendo del propósito y acuerdo específico.

¿Cómo se determina la tarifa o canon a pagar en una concesión administrativa?

La tarifa o canon se determina en función de factores como el valor del espacio, su ubicación y el propósito de la concesión. Suele establecerse en el acuerdo.

¿Puede un concesionario realizar modificaciones en el espacio concesionado?

Las modificaciones en el espacio concesionado suelen requerir la aprobación del concedente y deben cumplir con las regulaciones y normativas aplicables.

¿Qué sucede al finalizar una concesión administrativa?

Al finalizar la concesión, el control del espacio vuelve al concedente, y el concesionario debe entregarlo en las condiciones acordadas.

¿Las concesiones administrativas son comunes en España?

Sí, las concesiones administrativas son comunes en España y se utilizan en una variedad de sectores, incluyendo estacionamientos, infraestructura, y servicios públicos.

¿Cuál es el papel de la Ley de Contratos del Sector Público en las concesiones administrativas?

La Ley de Contratos del Sector Público establece las normativas y regulaciones relacionadas con las concesiones administrativas en España, garantizando la transparencia y la competencia en los procesos de concesión.

Jose B.
Licenciado en periodismo y publicidad, llevo más de 10 años escribiendo contenidos para internet, especialmente para el sector inmobiliario.